中国在全球虚拟货币版图中曾占据举足轻重的地位，而四川省，凭借其丰富的水力资源，一度成为虚拟货币“挖矿”活动的核心聚集地，被誉为“水电摇篮”，随着国家层面对虚拟货币监管政策的不断收紧，四川的挖矿政策也经历了从默许、半默许到全面清退的剧烈转变，这一过程不仅深刻影响了当地产业格局,也为全球观察中国数字货币监管提供了重要样本。
曾经的“水电挖矿”天堂：四川的先天优势与历史角色
四川之所以成为虚拟货币挖矿的热土,主要得益于其得天独厚的自然条件：
- 丰沛且廉价的水电资源：四川是中国水电大省，尤其是丰水期，电力供应充足且电价相对低廉，这对于耗电量巨大的虚拟货币挖矿（尤其是比特币挖矿）具有致命的吸引力，许多矿场主选择在四川利用丰水期的低价水电进行“挖矿”,以降低运营成本。
- 适宜的气候条件：四川部分地区的气候凉爽，有利于矿机散热，降低冷却成本,进一步提升了挖矿的经济性。
- 早期政策环境的相对宽松：在虚拟货币发展初期，国家层面的监管尚未完全明朗，四川地方政府在发展地方经济和吸引投资的考量下，对挖矿活动采取了相对默许甚至半鼓励的态度，挖矿产业一度形成了规模效应，带动了相关硬件销售、维护等服务业的发展。
在那一时期，四川的算力占全国总算力的相当比重，甚至在全球范围内也占据重要位置，大量矿工和矿企汇聚于此，形成了独特的“挖矿经济圈”。
政策转向：从“清理整顿”到“全面清退”
随着虚拟货币市场的快速发展及其带来的能源消耗、金融风险、投机炒作等问题日益凸显，国家层面开始高度重视并逐步加强对虚拟货币挖矿活动的监管，四川作为挖矿重镇,自然成为政策调整的重点区域。
- 早期清理整顿（约2021年前）：国家早已明确虚拟货币挖矿属于淘汰类产业，但四川等地的挖矿活动仍屡禁不止，这一时期主要是小范围、不定期的清理整顿,力度相对有限。
- 标志性转折点——2021年：
- 国务院金融委会议：2021年5月，国务院金融稳定发展委员会召开第五十一次会议，明确提出“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”。
- 多部委联合发文：随后，国家发改委、工信部等十部门联合印发《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，虚拟货币挖矿活动被列为淘汰类产业,要求各地有序清退。
- 四川的雷霆行动：在国家政策强力指导下，四川省迅速行动，展开了大规模、彻底的虚拟货币挖矿清退工作。
- 全面排查与断电：地方政府组织力量对辖区内所有虚拟货币挖矿项目进行全面排查，无论规模大小、背景如何，一律要求停止运营,并切断对矿场的电力供应。
- 建立长效机制：四川不仅着眼于短期清退，更致力于建立长效监管机制，防止挖矿活动死灰复燃，包括加强电力监测、项目审批把关等。
- 强调能源安全与“双碳”目标：清退工作的重要考量之一是保障国家能源安全，实现“碳达峰、碳中和”目标，挖矿消耗的巨额电力与绿色低碳发展理念背道而驰，四川作为能源大省,更需将电力优先用于保障民生和支撑实体经济。
政策影响与深远意义
